快评:娇子“好梦不长”,烟草业垄断痼疾难除
近日,有报道指出,市场上热销的娇子“好梦不长”香烟已断货多时,原因是其生产商浙江中烟工业有限责任公司(以下简称浙江中烟)因违反反垄断法被处罚,被迫停止生产。这一事件再次引发了对中国烟草行业垄断问题的担忧。
作为中国最大的烟草企业之一,浙江中烟长期以来占据着浙江省烟草市场的绝对垄断地位,排斥竞争对手,限制其他烟草企业进入市场。2020年,浙江中烟因滥用市场支配地位,被国家市场监督管理总局处以1.5亿元人民币的罚款。
此次浙江中烟被处罚,并非个例。近几年来,国家市场监管部门对烟草行业垄断违法行为的打击持续加码。2019年,国家烟草专卖局(现已并入国家市场监督管理总局)对湖北中烟工业有限责任公司(以下简称湖北中烟)也因反垄断违法行为处以1.5亿元人民币的罚款。
然而,尽管监管部门加大执法力度,但烟草行业垄断问题依然根深蒂固。究其原因,一方面在于烟草行业的特殊性。烟草制品是一种特殊商品,具有成瘾性,国家对其生产、销售实行严格管制。这种管制客观上为垄断提供了温床。
另一方面,烟草行业一直是由国有企业主导的,国有企业在资金、资源等方面拥有天然优势,这进一步强化了烟草行业的垄断格局。例如,浙江中烟和湖北中烟都是由国有控股的企业,其母公司为中国烟草总公司(以下简称中烟总公司)。
中烟总公司是国务院直属的特大型中央企业,是世界最大烟草企业。凭借其庞大的资金实力和市场份额,中烟总公司及其下属企业长期以来占据着烟草行业的主导地位,挤压了民营企业和外资企业的发展空间。
烟草行业垄断带来的负面后果是显而易见的。垄断导致市场缺乏竞争,消费者缺乏选择,只能被迫购买垄断企业提供的产品。同时,垄断还阻碍了创新,抑制了行业发展。
近年来,在国家反垄断政策的推动下,中国烟草行业有所松动,一些民营企业和外资企业开始进入市场。但总体而言,烟草行业的垄断格局依然没有得到根本改变。
此次浙江中烟被处罚,释放出国家反垄断的决心,也给烟草行业敲响了警钟。要打破烟草行业垄断,需要从以下几个方面入手:
首先,要进一步加强反垄断执法,严厉打击烟草企业滥用市场支配地位的违法行为。要加大对违法企业的处罚力度,形成震慑作用。
其次,要加快推进烟草行业改革,引入市场竞争机制。要打破烟草行业由国有企业主导的格局,鼓励民营企业和外资企业进入市场。
第三,要加强烟草消费监管,保护消费者权益。要制定完善的烟草消费税收政策,提高卷烟价格,减少烟草消费量。要加强对烟草广告的监管,禁止烟草企业在公共场所和未成年人中做广告。
总之,打破烟草行业垄断是一项长期而艰巨的任务。需要政府、行业和公众共同努力,才能最终实现市场公平竞争,保障消费者权益。
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